Author: admin

На основание чл. 62а, ал. 1 от Закона за водите Община Тополовград съобщава, че във връзка с постъпило Заявление с вх. № 54-00–174/ 24.04.2026 г. от „Атанасови Мастейра груп” ЕООД, със седалище и адрес на управление гр.Тополовград, ул „Мидия” № 1, се ОТКРИВА ПРОЦЕДУРА ЗА ИЗДАВАНЕ НА РАЗРЕШИТЕЛНО ЗА ПОЛЗВАНЕ ОТ ПОВЪРХНОСТЕН ВОДЕН ОБЕКТ: представляващ язовир в поземлен имот с идентификатор 77325.92.314, по КККР, номер по предходен план-000314, скица -15-542679-21.05.2023г., с НТП язовир в землището село с.Хлябово, съгласно Акт за общинска собственост №7821/22.05.2023г. с цел: „Отглеждане и развъждане на риба“, на основание сключен Договор 5К /13.02.2017г. за концесия.

Използването на водния обект ще се реализира чрез съществуващите се системи и съоръжения. Проектни параметри на използването /технически данни/ са:

-водна площ-28075кв.м. тип на язовирната стена -земнонасипна

-завирен обем-74 867,00м³ височина -9м и дължина 122,60м

-обем при НВРВН-73 931,00м³ обем при ННРВН-936,00м³

Условията, при които би могло да се издадено разрешителното са залегнали в договора за концесия и основно са:

1. Да не допуска замърсяване на язовирното езеро и околната местност с петролни продукти и битови отпадъци
2. Да се осъществява оптимално дейността риборазвъждане / хранене и здравословно състояние на рибите/, с цел предотвратяване на негативен ефект върху водните екосистеми
3. Режим на риболов – съгласно закона за рибарство и аквакултурите
4. Да се осигурява вода за водопой
5. Забранява се източването на язовира с цел риболов
6. Да използва безотпадна технология за производство, която не причинява замърсяване на водата, въздуха и почвата
7. Да поддържа хидротехническото съоръжение в добро техническо състояние, съгласно Заключение от Анализ и експертна оценка на състоянието на язовирната стена. Да се следи непрекъснато техническото състояние на язовирната стена и съоръженията към нея. Да поддържа чиста изходната шахта на основен изпускател, редовно покосяване и почистване на сухия и мокрия откос на язовирната стена и преливното съоръжение до 500м. от храсти и тревна растителност.
8. Да не се нарушават обществените интереси и да се гарантира правото на гражданите за общо водовземане/ водоползване.
9. Всички останали задължения съгласно договор за концесия от 13.02.2017г.
10. Други задължения /други условия/, съгласно изискванията на ЗВ и решение на ОбС

На основание чл. 64, ал. 1 от ЗВ, заинтересованите лица могат да направят своите обосновани възражения срещу издаване на разрешителното или да предложат условия, при които същото да бъде издадено, с оглед гарантиране на лични и обществени интереси в 14-дневен срок от публикуването на съобщението. Място за предоставяне на възражения и предложения: Община Тополовград, Информационен център.

Община Тополовград

27.04.2026г.

УВАЖАЕМИ СЪГРАЖДАНИ,

Предлагам на Вашето внимание предложението за изготвените разчети на проектобюджет 2026г. на Община Тополовград .

Собствените приходи са определени на базата на анализиране на постигнатите през последните години резултати и тенденциите в тяхното развитие. В условията на постоянно намаляване на броя на населението на Общината ще продължим да предоставяме публични услуги при повишаване на качеството им.

Д О К Л А Д Н А   З А П И С К А

от Божин Петров Божинов

Кмет на Община Тополовград

ОТНОСНО:  Определяне на разчетите и условията и лимитите за уреждане на бюджетни отношения на Бюджета  за 2026 г на Община Тополовград, съобразно прилагането на разпоредбите на Закона за изменение и допълнение на Закона за събирането на приходи и извършването на разходи през 2026г. до приемането на Закона за държавния бюджет на Република България за 2026г., Закона за бюджета на държавното обществено осигуряване за 2026г. и Закона за бюджета на Националната здравноосигурителна сака за 2026г. / ЗСПИР през 2026г./

УВАЖАЕМИ СЪГРАЖДАНИ,

          За първа година Община Тополовград изготвя проект на бюджет в евро, и допълнително в тази връзка , запоредна година условията за работа на общините са силно повлияни от динамичните промени във външната среда. Политическата и икономическата кризи, социалната, здравната и геополитическата обстановка определят трудно прогнозируема среда и ни изправят пред безпрецедентна ситуация при управлението на местните финанси. Особено силен продължава да бъде натиска върху бюджета на общините, породен от въвеждането на еврото , като официална валута , инфлацията и продължаващото нарастване на цените на хранителните продукти, енергоносителите и на цените в строителство през текущата година.

Ежегодно, в изпълнение на чл. 84 ал. 4 от ЗПФ, кметът на общината внася в общинския съвет проект на бюджета на общината в срок до 20 работни дни от обнародването на закона за държавния бюджет за съответната година. Към 31.12.2025 г. Народното събрание не прие Закон за държавен бюджет на Република България за 2026 г. и така за поредна година държавата не спази определените в Закона за публичните финанси /ЗПФ/ срокове на бюджетната процедура. Липсата на държавен бюджет възпрепятства възможността за приемане на общински бюджет за съответната година, с което допълнително се утежнява управлението на местните финанси.

За разлика от бюджетната 2025 г., когато нямаше закъснение при приемане на Закон за държавен бюджет на Република България, то през 2026 г. се очерта държавата и общините да работят без приет закон за държавен бюджет за 2026 г. до м. април на текущата година.

В опит да осигури гаранции, че дейността на общините няма да спре,  бе определен праг на извършваните разходи – до размера им, извършен за същия период на предходната година, при отчитане на влезли в сила нормативни актове, а за разходите за персонал и ангажименти с незабавна реализация – до фактическия им размер за съответния месец на 2026 г. Разходи за местни дейности могат да бъдат извършвани в размери, по-големи от разходите за същия период на предходната година, до размера на собствените приходи на общината за съответния период, бюджетните взаимоотношения с централния бюджети с други бюджети и сметки за средства от Европейския съюз, заемните средства на общината и наличните средства от преходните остатъци по бюджета на общината.

 Към настоящият момент с натуралните и стойностни показатели за прилагане на стандарти в делегираните от държавата дейности за Община Тополовград са определени основни бюджетни взаимоотношения за 2026г.

Общинските приходи са определени на база изпълнението от 2025 г. и достигнатото изпълнение на приходите към 31.03.2026г. Лимитите за приходи и доходи от собственост са обвързани с прогнозите за изпълнение на годишната програма за управление на общинската собственост.

Лимитите за разходи за делегирани от държавата дейности са определени на тримесечна база съобразно ограничението за извършване на разходи в размери, не по-големи от размера за същия периода на 2025 г. и при отчитане на влезлите в сила нормативни актове, на база стандартите и натуралните показатели по бюджета от 2025г.

Отчетен е ръста на инфлацията, поетите ангажименти, включително тези с решения на Общински съвет – Тополовград, необходимостта от осигуряване на устойчивост на изпълнени или приключващи през 2026 г. проекти, необходимостта от средства за стартиране на нови европроекти и проекти по Плана за възстановяване и устойчивост.

Лимитите на разходи за възнаграждения са определени на база достигнатите размери през 2025 г., отчитане ограничението за увеличението на минималната работна заплата до приемане на държавен бюджет за 2026 г и са във връзка с въвеждането на еврото, като официална валута в Р. България.

Разчетите на лимитите за капиталови разходи е изготвен на база оценка на степента на завършеност на преходните обекти, одобрени с решение на Общински съвет – Тополовград, възможностите за етапно изпълнение, наличните целеви средства получени през 2025 г. и очакваните приходи през 2026 г.

Общински съвет Тополовград по предложение на кмета на общината определя числеността на персонала в  д „Общинска администрация„ в рамките на средствата, определени с единните разходни стандарти.

          Кметът на общината определя числеността на персонала за делегираните от държавата дейности в специализираните институции и социални услуги в общността в съответствие с длъжностите по утвърдена методика от министъра на труда и социална политика за предоставяне на социални услуги в рамките на средства, определени по единните разходни стандарти.

С цел осигуряване ритмичното и своевременно финансиране на работата на Община Тополовград, предлагам на Общински съвет – Тополовград да одобри разчетите и лимитите по бюджетните приходи и разходи, в т.ч. за държавно делегирани дейности и за местни дейности. Да вземе решение за одобряване на разчет за капиталови разходи и индикативен разчет за сметките за средства от Европейския съюз. Да определи лимити за разходи за спортни и културни мероприятия, за финансово подпомагане на спортни клубове и дейности, за дейности на организации с нестопанска цел, читалища, трансфери за лечебни заведения, културни и образователни институции, структурите по вътрешната сигурност, средства за подпомагане на социално слаби граждани, лимити за разходи по общински програми.

Предприемането на незабавни действия за защитата на стабилността и финансовата устойчивост на общинския бюджет и за изпълнение на поетите ангажименти в сферата на местното управление обосновават необходимостта от допускане предварително изпълнение на предлаганото решение, при условията на чл. 60, ал.1 от Административно-процесуалния кодекс.

Предвид гореизложеното и на основание чл. 21, ал.1, т.8, и чл. 54 ал. 1 и ал. 2 от Закона за местното самоуправление и местната администрация, и във връзка с прилагането на разпоредбите на Закона за изменение и допълнение на приетия Закон за събирането на приходите и извършването на разходи през 2026г.,  предлагам Общински съвет – Тополовград  да вземе следните

РЕШЕНИЯ:

1. Одобрява разчети на бюджет на Община Тополовград за 2026 г., до приемането на Закон за държавния бюджет на Република  България за 2026г., в евро , както следва:

1.1. По прихода в размер на  12 267 068 евро., съгласно Приложения  № 1, 2, 3,  5, и № 12  в т.ч.:

1.1.1. Приходи за делегирани от държавата дейности в размер на

7 651 944 евро., в т.ч:

1.1.1.1.Обща субсидия за ДДД  в размер на    7 044 141евро.

1.1.1.2. Преходен остатък за ДДД  от 2025 г. в размер на 607 803 евро., разпределен съгласно Приложение № 12.

1.1.2. Приходи за  местни дейности в размер  4 615 124 евро., в т.ч.:

1.1.2.1. Данъчни приходи в размер на 430 020 евро .

1.1 2.2. Неданъчни приходи в размер на   1 424 400 евро

1.1.2.3. Трансфери за местни дейности в размер на 994 514 евро., в т.ч.

1.1.2.3.1. Обща изравнителна субсидия в размер на  855 698 евро

1.1.2.3.2. Трансфер за зимно поддържане и снегопочистване на общински  пътища в размер на  54 810 евро.

1.1.2.3.3. Целеви разходи за местни дейности в размер на 84 006 евро

1.1.2.4  Целева субсидия за капиталови разходи за местни дейности в размер на  702 362 евро

11.1.2.5.  Преходен остатък от 2025 г. в размер на 1 063 828 евро., разпределен, съгласно Приложение № 12.

1.1.3. Утвърждава преходният остатък от 2025 г. в размер на 1 671 631 евро и разпределението му за 2026 г.: за държавни дейности  607 803 евро., и за местни дейности 1 063 828 евро, разпределен по функции и дейности, съгласно Приложения № 3, 5а, 5б и  № 12.

1.2. По разхода в размер на  12 267 068 евро,

разпределен по функции, групи, дейности и параграфи/съгласно Приложения № 4, 5а, 5б,  7,  8,  9 и 12.

1.2.1. Разходи за делегираните държавни дейности в размер на –

7 651 944 евро.,

1.2.1.1. От държавни трансфери:  7 044 141 евро. 

1.2.1.2. Преходен остатък от 2025 г.:  607 803 евро, разпределен по функции и дейности, съгласно Приложение № 4, 5а и  12.

1.2.2. Разходи за местни дейности в размер на – 4 615 124 евро,

1.2.2.1. За капиталови разходи за 2026 г.: 702 362 евро в т.ч. целеви средства – 702 362 евро.;

1.2.2.2. От изравнителната субсидия:  994 514 евро , в т. ч. за зимно поддържане на общински  пътища в размер на  54 810 евро, и целеви разходи за местни дейности -84 006 евро;

1.2.2.3. От собствени приходи за функции, дейности и параграфи на  МД:  -1 854 420 евро

1.2.2.4. Преходен остатък от 2025 г.: –  1 063 828 евро,:

съгласно Приложения  № 5а, № 5б и 12.

2. Приема програма за капиталовите разходи за 2026 г. в размер на 769 688 евро (поименен  списък по обекти, видове разходи и източници на финансиране), съгласно  Приложение  № 5а, 5б и  7 .

3. Утвърждава разходите за заплати през 2026 г., без звената от системата на народната просвета, социалните услуги и здравеопазването, които прилагат системата на делегирани бюджети, съгласно Приложение № 10.

3.1. Числеността на персонала за делегираните от държавата дейности във функциите „Социално осигуряване, подпомагане и грижи”, „Почивно дело, култура, спорт” (без читалищата) се определя от кмета на общината в рамките на средствата, определени по стандартите и утвърдените размери по т.6 от настоящото решение.

4. Утвърждава  разчет за целеви разходи и субсидии за 2026 г. съгласно Приложение № 5а, 5б и 8, както следва за:

4.1. Обезщетения и помощи по решение на Общински съвет – 5 150 евро

4.2. Субсидии за:

     4.2.1. Читалища – 258 520 евро.

     4.2.2. Спортни клубове – 12 500 евро

     4.2.3. Организации с нестопанска цел – 1 300 евро

     4.2.4. Нефинансови предприятия-„СБАЛВБ ЕООД Тополовград” –

               50 000 евро

     4.2.5. За културния календар на общината – 37 810 евро

4.3. Упълномощава кмета на общината да договори допълнителни условия за предоставянето и отчитането на целевите средства по т.4.1.,  т. 4.2 и т. 4.3.

5 Приема следните лимити за разходи за 2026 г.:

                5.1. Социално-битови /СБКО/ в размер до 3 % върху плановите средства за работна заплата на заетите по трудови правоотношения за 2026 г. за държавните  дейности на общината: ДВПР с. Радовец, ЦСРИ гр. Тополовград, общообразователните училища, детски заведения  .

          5.2. Разходи за представителни цели и международна дейност. на Кмета на Община Тополовград за 2026 г. в размер на 11 110 евро

         5.3. Разходи за представителни цели на Председателя на Общински съвет Тополовград за 2026 г. в размер на  5 555 евро

        5.4 Утвърждава показателите по чл.45 ал.1 тч.2 от ЗПФ за кметствата и населени места с кметски наместници съгл. Приложение 7:

        5.4.1.Разходи за осъществяване функциите на органи на изпълнителната власт на територията на кметство или населено място в общ размер на 59 521 евро,  разпределени съгл. Приложение 7

        6. Утвърждава списък на длъжностите и на лицата, които имат право  на транспортни разходи през 2026 г. и признаването им за разходи по съответните функции и дейности, които ще се извършват в т.ч.:

6.1.Списък за пътуване от местоживеенето до местоработата в друго населено място и обратно за педагогическия персонал на ф. „Образование”, съгласно Приложение № 14;

6.2. Признава 100% от разходите за транспорт на педагогическия персонал за разход по бюджета на ф. „Образование”, въз основа на документи, удостоверяващи извършването им (фактури, билети, абонаментни карти) съгласно Справка/Приложение № 15;

6.3. Списък за пътуване от местоживеенето до местоработата в друго населено място и обратно за персонала на д. „ДПЛПР” с. Радовец ,съгласно Приложение № 13;

6.4. Признава 100% от разходите за транспорт на персонала  за разход по бюджета на д. „ДПЛПР” с. Радовец, въз основа на документи, удостоверяващи извършването им (фактури, билети, абонаментни карти).

 7. Одобрява  годишен разчет за сметките за средства от Европейския съюз за 2026 г. в размер на 8 709 175 евро., съгласно Приложение № 6.

8. Одобрява актуализирана бюджетна прогноза за местни дейности с показатели за 2026 г. и прогнозни показатели за периода 2027 г., 2028г. и 2029 г., по приходите, помощите, даренията, бюджетните взаимоотношения и финансирането, съгласно  Приложение № 18 и по разходите, съгласно Приложение № 19.

9. Определя Второстепенните разпоредители с бюджет за 2026 г.,

съгласно Приложение № 17

10. Определя максимален размер на ангажиментите за разходи, които могат да бъдат поети през 2026 г. в размер 45% от бюджета на общината (в размер на 5 520 181 евро)

11. Определя  размера на просрочените вземания, които се предвижда да бъдат събрани през 2026 г. – до 10% от собствените приходи на общината (в размер на – 185 442 евро), съгласно Приложение № 2.

12. Определя за 2026 г. числеността на персонала и средствата за трудови възнаграждения за всички местни дейности, съгласно Приложение № 11.

13. Оправомощава кмета на общината да извършва компенсирани промени:

       13.1. В частта за ДДД – между утвърдените показатели за разходите в рамките на една дейност, с изключение на дейностите на делегиран бюджет, при условие, че не се нарушават стандартите за ДДД и няма просрочени задължения в съответната делегирана дейност;

       13.2. В частта на местните дейности – между утвърдените разходи в рамките на една дейност или от една дейност в друга, без да изменя общия размер на разходите;

  14. Възлага на кмета на общината:

        14.1. Да утвърди бюджетите на второстепенните разпоредители с бюджет;

       14.2. Да организира разпределението на бюджета по тримесечия и да утвърди разпределението;

      14.3. Да информира общинския съвет в случай на отклонение на средния темп на нарастване на разходите за местни дейности и да предлага конкретни мерки за трайно увеличаване на бюджетните приходи и/или трайно намаляване на бюджетните разходи;

     14.4.  Да включва информацията по чл. 125, ал.4 от ЗПФ в тримесечните отчети и обяснителните записки към тях;

    14.5. Да разработи детайлен разчет на сметките за средства от ЕС по отделните общински проекти, в съответствие с изисквания на съответния Управляващ орган и на МФ.

 15. Упълномощава кмета на общината:

    15.1. Да разработва и възлага подготовката на общински програми и проекти и да кандидатства за финансирането им със средства по структурни и други фондове на ЕС и на други донори, по национални програми и от други източници за реализиране на годишните цели на общината за изпълнение на общинския план за развитие;

    15.2. Да кандидатства за средства от централния бюджет и други източници за финансиране и за съфинансиране на общински програми и проекти.

  16. Упълномощава кмета на общината при недостиг на средства по сметки от Европейския съюз, за финансиране на проекти по оперативните програми, да предоставя временни безлихвени заеми от временно свободни средства по общинския бюджет или от набирателни сметки,  до възстановяването им от Управляващия орган :

  16.1. за всеки отделен случай кметът на общината определя или договаря срока на погасяване на заемите в съответствие с условията на финансиращата програма.;

 16.2. при предоставяне на временни безлихвени заеми от временно свободни средства по общинския бюджет да се спазват изискванията на чл. 126 от ЗПФ;

 16.3. във всички останали случаи, при възникване на потребност от предоставяне на временни безлихвени заеми, кметът на общината внася предложение за предоставянето им по решение на ОбС.

17. Възлага на кмета да отрази установените с настоящото решение условия, разчети и лимити в проекта на Бюджет за 2026г., който ще се изготви и внесе на основание чл.84 , ал.4 от Закона за публичните финанси.

18. Задължава кмета на общината  да разпредели и утвърди одобрените средства по общинския бюджет по пълна бюджетна класификация, по тримесечия,  по функции, групи, дейности и параграфи.

19. Приема за сведение Протокола от публичното обсъждане на разчета за проектобюджет 2026 г., съгласно Приложение № 20.

20. На основание чл.60 ал.1 от Административно процесуалния кодекс, допуска предварително изпълнение на решението, с оглед защита на стабилността и финансовата устойчивост на общинския бюджет и предприемане на незабавни действия за изпълнение на поетите ангажименти в сферата на местното управление.

БОЖИН БОЖИНОВ

Кмет на Община Тополовград